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渔区航行需谨慎
新闻来源：中国船检
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刘萧 2016-11-03
外籍船逃逸频发
近期马耳他籍散货船“卡塔莉娜”号涉嫌撞沉山东“鲁荣渔58398”致2死17人失踪的事故引发了社会以及媒体的广泛关注。一位业内人士在采访中直言不讳地对记者谈到，究其原因，该起案件中马耳他籍货轮“卡塔莉娜”号在事故发生后存在逃逸行为是舆论抨击的重点。据悉，涉嫌肇事的马耳他籍货轮“卡塔莉娜”号当天从连云港出发，准备驶往台湾高雄。在与“鲁荣渔58398”发生碰撞后，“卡塔莉娜”号并没有过多停留，而是以13节左右的航速，继续沿既定方向行驶。那么是其没有感知碰撞？还是恶意逃逸？一位专家解析道：“据我了解，事发当时还有一艘‘鲁荣渔58397’号山东籍渔船正在与被撞的‘鲁荣渔58398’号同时在距离宁波以东约80海里的东海海域作业。发生事故之时，我相信兄弟低调看直播官网_NBA极速体育直播_jrs西甲直播肯定有所察觉，也会通知肇事低调看直播官网_NBA极速体育直播_jrs西甲直播。在这种情况下，涉事低调看直播官网_NBA极速体育直播_jrs西甲直播依旧选择堂而皇之的逃逸。其行为确实无法无天。”
一位业内人士在采访中向记者回忆，2007年后伴随着商船渔船碰撞事故中涉事外籍低调看直播官网_NBA极速体育直播_jrs西甲直播数量不断增大，外籍低调看直播官网_NBA极速体育直播_jrs西甲直播逃逸比率也在不断增加。其坦言：“事故发生后，商船不主动停船施救，擅自驶离现场的情况占比很高，以致贻误最佳救助时间，造成事故人员死亡（失踪）率居高不下。”一份调查分析也印证了该业内人士的观点。分析显示：碰撞事故发生后，只有极少数情况属于商船并未察觉而驶离现场，多数情况为恶意逃逸。据不完全统计，2011年的前三季度商船渔船碰撞事故当中，肇事船逃逸占比30%，造成死亡（失踪）人数占比则高达43%。此种情况下，如何追拿肇事外籍商船，还受害渔船以公道，成为当前海上安全监督管理部门亟待研究解决的问题。
一位专家就此问题谈了两点看法。他认为，首先如何界定商船海上交通肇事逃逸极为关键。海上情况复杂，海上交通肇事逃逸的情节认定难度大，往往存在很大争议。2012年4月2日，外籍低调看直播官网_NBA极速体育直播_jrs西甲直播“科塔那不拉”号从上海洋山港开往浙江宁波港，于下午3 时许途经舟山东福山东南海域。彼时，海面起雾，能见度极差。驾驶货轮的二副信奈应不但没有了望观察，更没有减速。船长特伟也在船内休息。茫茫大雾里传来两阵巨响，正在甲板上工作的3名船员看到自己的轮船正顶推着一艘渔船航行。4分钟后，这艘渔船不见了。船员们马上将碰撞的情况向信奈应报告，但他仍然决定全速前进。船长特伟得知情况后甚至将船上发现的渔船碎玻璃扫入海中。专家回忆：“尽管事实清楚，但在这起案件庭审时，船长特伟的律师就以当时海上有大雾，不可能把船开回去施救为理由进行辩护。当然法庭查明了特伟在明知两船相撞的情况下逃逸的事实，还了渔船逝者以公道。但这一案例确实暴露出法律层面还存在诸多模糊集，值得补充健全。”
此外，如何更好地取证并控制肇事低调看直播官网_NBA极速体育直播_jrs西甲直播也关乎案件的走向。2010年，一艘塞浦路斯籍油轮在中国海域与中国籍某渔船发生碰撞。碰撞后，油轮逃逸。本以为可以借着夜色溜之大吉的外籍油轮万万没有想到，海事部门已经通过低调看直播官网_NBA极速体育直播_jrs西甲直播自动识别系统（AIS）迅速找到了肇事低调看直播官网_NBA极速体育直播_jrs西甲直播资料，并确定该轮该航次的目的港就在南通某码头。收网工作中为防止其再次逃逸，指挥中心一方面调派正在附近水域巡航的海巡艇驶向码头截住该轮，另一方面通知辖区海事处一线执法人员前往码头，准备登船检查，并且通知相关部门暂时扣发该轮的离港证。“最终，肇事低调看直播官网_NBA极速体育直播_jrs西甲直播被查获、扣留。如果没有AIS系统的配合，锁定肇事低调看直播官网_NBA极速体育直播_jrs西甲直播的时间将会有所增长。”专家解释道。
渔船更需“自护”
在采访中记者得到了一组数据。据统计，2006～2010年间，渔船与商船碰撞事故数量虽然只占渔业安全事故总数19.18%，但死亡（失踪）人数却占到总数的48.52%。发生沉船并出现死亡（失踪）3人以上的较大事故有26起，造成死亡（失踪）人员145人，平均每起事故死亡（失踪）超过5人。2011年，渔船碰撞事故占渔业低调看直播官网_NBA极速体育直播_jrs西甲直播水上事故的9.3%，而死亡（失踪）人数高达29.3%。一位专家就此解释道，通过数据我们可以看出，商船渔船碰撞死亡（失踪）率要远高于其它类型的事故。此外碰撞事故中，一旦渔船被商船撞沉，往往造成渔民群死群伤的惨剧。
那么，商船渔船碰撞事故高发的原因何在呢？一位业内人士给出了三个原因。首先是渔汛期气象条件恶劣问题。我国处于北太平洋西岸，渔汛期往往与沿海恶劣天气月份重合。以东海为例，寒潮一般为5月份和11月份，浓雾一般为5～6月份，台风一般为5～7月份，而该海域的渔汛期也主要集中在5～7月份。因此，渔汛期恶劣的气象条件可以说给了渔船碰撞事故频发一个“定时炸弹”。
其次，渔船安全装备设施落后也是导致事故屡发的重要导火索。该业内人士指出，我国渔船数量多。截至2010年末，国内机动捕捞渔船达到43.01万艘。如此之大的低调看直播官网_NBA极速体育直播_jrs西甲直播基数，总功率却显得十分“尴尬”，仅仅只有1651万千瓦，平均功率不到40千瓦。由此可见渔船的装备之简陋。尽管近年来国家加大了投入，渔船防灾减灾能力得到提升，但由于数量多、船龄长、基础差，渔船安全装备设施仍然落后。近海作业的渔船依旧普遍存在规模小、质量差、年代久、安全设备落后、操作性能差的现状。对于避碰安全中的重中之重“通讯”而言，目前部分小型渔船甚至没有配备导航设备和定位设备，通讯主要是单边带，多数小型渔船只有手机，这更给渔船的防碰撞能力雪上加霜。与此同时，渔船安全救生设备不足也相当严重。摸底显示，直至现在仍有相当一部分渔船未按要求配备灭火器、救生衣、救生圈等安全救生设备，这导致了渔船发生碰撞后，自救、求救能力弱。
最后，该业内人士还向记者道出了一些极易导致碰撞事故的地方风俗。他谈到，渔船船员常本着大船应该为其让路的心理，为避免商船对作业网具的损害，冒险作业。个别渔船甚至存在“抢过大船头，三年不用愁”的守旧意识，在正常行进过程中突然改变航向，加大马力欲冲过“大船头”，形成紧迫局面甚至危险。
一位船长在听过该业内人士的说法后，表示认同。与此同时，他也结合自身经历谈了自己的一些看法。他表示，立法往往都是从规则、规范国际商船角度出发，今后是否应考虑出台一些约束小渔船的行为？他坦言，根据“多米诺骨牌”原理，只要任何一个环节出现问题，都可能导致事故的发生。因此在制定和修订规则的过程中，须全方位地考虑规则是否能够规范渔船和渔船是否适应规则，这样才能从根本上降低海上事故率，进而更好地保障水上交通安全。为此，他进一步解释道，渔船作业有着较为特殊的方式。渔民为了最大限度地获取渔业资源，采用的捕鱼方式多数是结队出海。到达渔场后，船队在数十平方海里的水域撒网，这就使商船在穿越渔场的过程中经常与渔船形成紧迫局面甚至碰撞危险。打破此类影响水上安全的渔船作业方式，还要更多地依靠法律、法规的力量。
“大船”责任如何履行
查阅多起事故报告后记者发现，商船进入渔区后在低调看直播官网_NBA极速体育直播_jrs西甲直播操纵上缺乏应有的谨慎；在能见度不良状况下违背《避碰规则》行驶；或对不同环境情况下的渔船缺乏应有的戒备，是三大极易引发商船渔船碰撞的诱因。据专家介绍，《避碰规则》是船长、驾驶员采取避让行动的法律依据。不论是商船还是渔船，相关主管部门都应该督促低调看直播官网_NBA极速体育直播_jrs西甲直播驾驶员认真学习、重点掌握“保持正规了望、使用安全航速、正确判断碰撞危险”这三大安全航行要素和“及早地采取避让行动、大幅度地避让、宽裕地让足、驶过让清”这四大航行安全避让行动原则。船长应把相关理念灌输到每一位驾驶人员，纠正驾驶员避让渔船方面的习惯性违章的错误行为。
在实际操作中如何做才能避免此类情况的发生呢？相关资料上是如下介绍的。首先，驶入渔区之前，低调看直播官网_NBA极速体育直播_jrs西甲直播上召开驾驶员会议，了解渔区情况，掌握水文资料，认真分析渔区分布情况，避免驶入密集区。其次，设计航线时也要充分考虑安全避让渔船密集海区，严格遵守通航分道航行。如已在渔船密集区航行，驾驶员应视为特殊情况并立刻报告船长，备车航行，尽早驶出。此外船长要亲自指挥。
针对上述措施，一位经验丰富的被采访者却认为，这样做还远远不够。他指出，在渔区航行时还要特别注意渔船的动向、网具的伸展方向，避让渔船的同时还应让清渔具渔网，防止渔船为保护渔具突然掉头冲向大船。避让渔船或渔网应留有适当的安全距离，考虑的因素包括风、流、渔场水深、渔网伸展方向和长度，以及商船自身的旋回特性等。为了更为明晰观点，他以双船拖网方式（也称为对拖方式）渔船为例，作出了详细说明。他谈到，对拖方式拖网时两渔船之间保持一定距离，合拖一个渔具进行捕捞作业。这种捕捞方式，主要是捕捞水中底层和中层的鱼群，作业水深在100米之内，拖网时的船速为3海里/小时左右。在天气较好﹑风力在3～5级时，渔船多顺流拖网，风浪较大时，则采取顺风拖网的方法。在对拖的两艘渔船中，一艘为主船或称为头船，另一艘为副船也称二船。主船上的船长负责这两船的指挥﹑联络等工作。避让双船拖网渔船时，应在其船尾或两船外舷不少于0.5海里外通过，切不可从两船之间驶过。当发现两船背向行驶准备放网时，应从两船上风流一侧驶过。同时应注意其放网的一舷，当发现其航向不稳时，则表明渔船正在放网或收网。
采访中，一位专家还特别提醒，目前看很多案例都指向一个共性问题，即国际规则并未对各国实际海上交通秩序作详实规定，理论完美，实际操作困难。由于各国各地区有着特有的海上情况，规则未能做详实规定，容易造成误解。其中就包含不同海域、不同国家甚至不同船队针对渔船制定的额外信号各不相同。加之船员文化水平参差不齐，传统习惯做法多样，规则繁琐而难执行，容易导致号灯、号型使用混乱。低调看直播官网_NBA极速体育直播_jrs西甲直播尤其是外籍低调看直播官网_NBA极速体育直播_jrs西甲直播进入我国渔业作业区域时，往往不理解或误解信号，信号灯在避碰中的作用减弱甚至起了负面引导作用。《避碰规则》中明确规定：机动船在航时应给从事捕鱼的低调看直播官网_NBA极速体育直播_jrs西甲直播让路。只要可航水域允许，就要远避密集渔船群和意图不明低调看直播官网_NBA极速体育直播_jrs西甲直播，早让、宽让会遇低调看直播官网_NBA极速体育直播_jrs西甲直播，先让近，后让远，保持足够距离安全通过，时刻保持正规了望，正确判断碰撞危险，唯此才能有效避免事故发生，确保低调看直播官网_NBA极速体育直播_jrs西甲直播航行安全。但是如果这些条例没有具体细化，那么操作层面将大打折扣。
