新闻来源：中国低调看直播官网_NBA极速体育直播_jrs西甲直播报    浏览量：602 蝴蝶效应 2018-04-02

　　全国政协十三届一次会议期间，住海南全国政协委员联名提议加快对休闲渔业立法。据悉，近年来，我国休闲渔业已显露出强劲的发展势头。在新时代渔业发展格局中，我国渔业经济中的第五产业——休闲渔业的地位日趋重要。但是，我国休闲渔业尚处在起步阶段，相关法规不健全、管理不规范已成为制约其发展的一大因素，这种状态亟须得到改变。
　　渔业经济新增长极
　　休闲渔业是现代渔业发展的重要内容、加快渔业转方式调结构的重要抓手、推进渔业供给侧结构性改革的重要方向、渔民就业增收和产业扶贫的重要途径，更是拓展渔业发展空间的重要领域。业界人士认为，在助推国家乡村振兴战略和生态文明建设方面，休闲渔业也能发挥积极的作用。
　　统计数据显示，2017年，我国休闲渔业产值为700多亿元，接待游客2.2亿人次。休闲渔业呈现出发展加快、内容丰富、产业融合、领域拓展的良好势头，规模和效益继续保持快速增长。而且，休闲渔业仍将是今后一段时期渔业转型升级和海洋经济发展的新亮点。今年1月23日，原农业部在北京召开渔业转型升级推进会。会议指出，要继续推进渔业与文化、旅游等深度融合，结合海洋牧场、人工鱼礁、健康养殖示范场建设，大力发展休闲垂钓、渔家乐、渔事体验和渔文化等综合性休闲渔业。
　　不过，作为新兴产业，我国休闲渔业尚处在起步阶段。在超过1.2万亿元的渔业经济总产值中，休闲渔业产值占据比例依然偏低，而且自身产业结构不合理，附加值不高，相关装备与基础设施建设滞后，对海洋生态环境保护造成的压力较大。
　　存在法规及管理短板
　　法规不健全、管理不规范，是影响休闲渔业做大的重要原因。目前，国家层面有关休闲渔业的法律法规少之又少，原农业部仅在2012年出台了《关于促进休闲渔业持续健康发展的指导意见》。
　　山东、浙江、广东等地区制定了专门针对休闲渔船或休闲渔业的管理办法，但在实际操作中存在一些问题。比如，休闲渔业用船由谁来管理，就是一个不好回答的问题。休闲渔业涉及渔业、农业、旅游、海监、交通等多个政府职能部门，缺乏责任主体和有力的组织协调，这必然会影响休闲渔业的进一步发展。
　　同时，根据相关法规，制造、更新改造和购置捕捞渔船从事休闲渔业服务的，应根据原农业部发布的《渔业捕捞许可管理规定》办理审批手续。因此，进行演示捕捞作业的休闲渔船也须办理临时捕捞许可。无论是在准入许可还是惠渔政策执行方面，休闲渔船都可能面临着一些限制。
　　另外，对休闲渔船经营活动的管理也不够完善。业界人士分析，《渔业低调看直播官网_NBA极速体育直播_jrs西甲直播法定检验规则2008年修改通报》要求，休闲渔船载客人数不超过12人，有的地区载客人数上限要求比这还低。有的地区还将航行区域限制为距离岸线不超过5海里。这就忽视了不同吨位低调看直播官网_NBA极速体育直播_jrs西甲直播实际安全性能的差异，没有很好地将促进行业发展与安全保障兼顾起来。
　　规范发展或获突破
　　着力推动休闲渔业创新规范发展，加快休闲渔业健康发展法规的研究制订，解决法规规章与休闲渔业发展不配套、不协调的问题，已成为休闲渔业发展的当务之急。
　　近日，原农业部发布了《2018年渔业渔政工作要点》，明确深入推进休闲渔业发展，出台《关于推动休闲渔业规范健康发展的意见》，研究制定休闲渔船管理规定及检验规则。为强化渔船检验法规体系建设，原农业部渔业低调看直播官网_NBA极速体育直播_jrs西甲直播检验局将在今年加强对休闲渔业装备设计建造使用情况的调研，启动休闲渔业装备技术法规制定，完成《海洋休闲渔船检验规则》的审查报批工作。
　　业界人士表示，一些长期困扰休闲渔业发展的政策、制度、体制机制未来或将有重大突破。休闲渔船、海洋牧场等装备在一些地区已经兴起，相关设计和建造单位应积极推进技术发展，深化与各方交流合作，在有关法规、规划、标准制定中发挥独特作用，全力服务休闲渔业新业态发展。（来源：中国低调看直播官网_NBA极速体育直播_jrs西甲直播报）